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Un revenu minimum permanent mais flexible qui couvre l’urgence sociale

Esta noticia fue originalmente publicada en Nouvelles du Monde el domingo, 3 de mayo 2020.

Oficina de desempleo

Le revenu minimum est-il nécessaire?

“L’augmentation des inégalités nécessite un système de dernier recours comme celui-ci pour lutter contre la pauvreté”, explique Sara de la Rica, directrice de l’ISEAK. Ariane Aumaitre, chercheuse à l’Institut universitaire européen de Florence, convient que l’inclusion dans le Système espagnol de protection sociale d’un instrument complémentaire aux prestations le chômage, qui ne couvre pas de nombreux groupes dans le nouveau modèle de travail, et pour aider les personnes qui, même ayant un emploi, n’ont pas assez d’heures travaillées pour sortir de la pauvreté. Luis Sanzo, chef des statistiques au Département de l’emploi et des politiques sociales du gouvernement basque, ajoute que l’Espagne ne dispose pas d’un bon système de revenu minimum et que cela non seulement détermine les carences dans la dimension sociale, mais est également dysfonctionnel sur le plan économique.

Devrait-il y avoir une admission urgente avant le permanent?

Sanzo préconise qu’elle soit considérée comme une mesure permanente. Il estime que l’entrée «pont» liée au coronavirus est mal ciblée: la priorisation des actions temporaires peut remettre en cause son besoin structurel. Sanzo ajoute que si vous voulez fournir un revenu rapide aux groupes de sans-abri, cela devrait être considéré comme une action différenciée, avec un programme revenu de base temporaire.

LE MONTANT:

500 par mois, soit 6 000 euros par an, est le chiffre qui est traité pour chaque individu

De la Rica convient de la nécessité d’une aide d’urgence pour ceux qui sont restés en marge de l’aide déjà en cours, car la conception et la gestion de la résidence permanente sont complexes et l’évaluation précise des ménages prend du temps.

Aumaitre défend deux avantages différents. Mais il insiste sur le fait que, si celui qui a été approuvé est structurel, il contient un mécanisme qui relie les exigences à la situation actuelle de la population, car parfois la dernière déclaration est prise comme référence de l’impôt sur le revenu des particuliers, qui ne rend pas compte de la situation actuelle de la maison.

José Antonio Noguera, professeur à l’Université de Barcelone, préconise l’équilibre entre l’approbation du revenu minimum structurel et une gestion qui permet à l’argent de venir rapidement: il est enclin à concevoir un programme définitif, mais cela inclut des éléments de flexibilité pour sa mise en œuvre et sa gestion dans les prochains mois et sans crainte de laisser des franges en attente de précision.

À quelles conditions l’aide devrait-elle être accordée?

Noguera défend d’établir comme conditions l’inscription en tant que demandeur d’emploi – mais sans avoir à s’inscrire à des itinéraires de travail – et ayant des revenus insuffisants. Pour Aumaitre, le droit à l’allocation ne devrait être lié qu’au niveau de revenu. Et Sanzo est d’accord: «La conditionnalité doit être liée avant tout à la vérification d’un manque de ressources suffisantes ». Cet expert affirme que si l’objectif d’insertion professionnelle doit être recherché, il doit l’être, plutôt qu’avec des obligations, avec la conception de mécanismes qui l’encouragent.

Le cas échéant, selon De la Rica, le revenu d’urgence devrait être accordé à tous ceux qui en font la demande et dont le revenu et les prestations ne dépassent pas un certain seuil. La demande doit être facile à remplir. Tous les ménages bénéficiaires de l’aide feraient la déclaration de revenus des particuliers 2020 pour évaluer ex post s’ils en avaient besoin. Sinon, l’avantage doit être considéré comme un prêt, car il doit être remboursé. De la Rica propose qu’il s’agisse d’un revenu renouvelé mensuellement et pour une durée maximale comprise entre trois et six mois.

Quel serait l’avantage?

Aumaitre considère qu’il s’agit là d’un des aspects les plus délicats: à son avis, il faut veiller à ce que le montant de l’aide soit “acceptable” pour la société, facile à approuver par les différentes forces politiques et qu’il ne décourage pas le travail du les bénéficiaires.

Noguera estime que le programme devrait atteindre, au minimum, les personnes dont le revenu est inférieur au 40% du revenu médian (5 914 euros par an) et devrait donner la priorité aux ménages avec des mineurs.

Sanzo déclare que le montant devrait être le 50% du revenu médian (environ 7 400 euros par an). Mais il souligne que, compte tenu des différences de coût de la vie selon les régions, 50% devraient être établis sur le revenu médian de chaque autonomie.

En ce qui concerne les revenus d’urgence, pour De la Rica, un chiffre de 500 euros par mois pour les maisons d’une personne, ce qui augmenterait de 250 euros pour chaque adulte ajouté. Et, pour chaque enfant, soit le même montant, soit un peu moins.

Comment intégrer le nouveau revenu minimum dans les systèmes autonomes de garantie de revenu?

En général, les experts estiment que le revenu minimum de l’État devrait être un sol protecteur pour chaque citoyen espagnol. “Le rôle des revenus des communautés serait de compléter autant que possible ces montants”, explique De la Rica, qui insiste sur le fait qu’ils sont “primes” importantes par enfant à charge, afin de lutter efficacement contre la pauvreté des enfants. Noguera conclut en déclarant que cela devrait être une question à inclure dans la négociation du nouveau financement régional.

Compatible avec le travail et qui encourage l’intégration

Si le revenu minimum suscite la controverse, l’un des problèmes qui l’accentue est sa relation avec le travail, au cas où il le découragerait parmi ses bénéficiaires. Luis Sanzo, du Département de l’Emploi et des Politiques Sociales du Gouvernement Basque, explique que le compatibilité de la prestation avec le revenu de l’emploi Il s’agit du principal mécanisme de promotion de l’accès au travail pour les personnes dépendantes des programmes publics de garantie des revenus. Il ajoute que cette idée est de plus en plus consolidée, avec des mesures introduites à cet effet au Royaume-Uni, en France ou en Allemagne. Et il affirme qu’en Espagne, une caractéristique du modèle basque est son système d’incitations et de primes à l’emploi.

Sara de la Rica, de l’ISEAK, souligne qu’un défi dans la conception du revenu minimum est d’éviter le «piège de la pauvreté», qui se produit si les gens sont «piégés» avec cette aide et ils ne vont pas sur le marché du travail. Pour éviter cela, José Antonio Noguera, professeur à l’Université de Barcelone, plaide pour des incitations à l’emploi et des politiques de formation professionnelle.

La chercheuse Ariane Aumaitre estime qu’il est important que le revenu soit compatible avec un emploi, en raison de l’augmentation phénomène des travailleurs pauvres. Mais il fait deux mises en garde: nous devons lutter contre la précarité et maintenant l’intégration au travail doit être à l’arrière-plan, étant donné la situation de paralysie.